Rekabet Kurumu’ndan taahhüt ve uzlaşma imkânı

kolluk

New member
Rekabet Kurumu’ndan taahhüt ve uzlaşma imkânı Rekabet Kurumu, açık ve ağır ihlaller dışında rekabeti ihlal eden teşebbüs ve teşebbüs birliklerinin taahhüt sunmalarına imkan sağlarken, uygulamanın hayata geçtiği 24 Haziran 2020’den bugüne kadar 5 şirket hakkında açılan soruşturmayı verdikleri taahhüt sonucunda sonlandırdı.

Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’da (Rekabet Kanunu) 24 Haziran 2020’de yapılan değişiklikle taahhüt ve uzlaşma kurumları hukuka kazandırıldı.

Rekabet Kurumu Lider Yardımcısı Faik Metin Tiryaki, AA muhabirine, “Rekabeti Sınırlayıcı Mutabakat, Uyumlu Hareket ve Kararlar İle Hakim Durumun Berbata Kullanılmasına Yönelik Önaraştırmalarda ve Soruşturmalarda Sunulacak Taahhütlere Ait Tebliğ”de taahhüt uygulamasının yordam ve asıllarının düzenlendiğini söylemiş oldu.

Yasaklanmış davranışlara ait haklarında soruşturma başlatılan teşebbüs yahut teşebbüs birliklerinden, ihlalin varlığını ve kapsamını kabul edenlere uygulanabilecek uzlaşma sürecine ait tarz ve asılları düzenlemek gayesiyle ise “Rekabeti Sınırlayıcı Muahede, Uyumlu Aksiyon Ve Kararlar İle Hakim Durumun Berbata Kullanılmasına Yönelik Soruşturmalarda Uygulanabilecek Uzlaşma Yoluna Ait Yönetmelik hazırlandığını belirten Tiryaki, “Her iki araç da kamu kaynaklarının daha verimli bir biçimde kullanılabilmesini temin etmek için vazedilmiştir. Taahhüt kuruluşu kapsamında, hakkında ön araştırma ya da soruşturma yürütülen teşebbüs ve teşebbüs birlikleri, açık ve ağır ihlaller hariç incelemeye bahis rekabet meselelerinin giderilmesi için istekli taahhüt sunabiliyor.” dedi.

Vakit ve kaynak maliyetlerinden tasarruf sağlanıyXor

Tiryaki, sunulan taahhütlerin Rekabet Kurulunca değerlendirildiğini tabir ederek, rekabet sıkıntılarının giderebileceğine kanaat getirilen taahhütlerin ilgili teşebbüsler ya da teşebbüs birlikleri bakımından bağlayıcı hale getirilerek soruşturma açılmamasına yahut açılmış bulunan soruşturmaya son verilmesine karar verilebildiğini bildirdi.

bu biçimdelikle, mümkün rekabet zıddı ziyanların büyümeden önlenmesi ve rekabet ihlallerinin tespiti için gerekli olan detaylı inceleme süreçlerinin kamu ve hakkında inceleme yürütülenler bakımından yol açabileceği vakit ve kaynak maliyetlerinden tasarruf edildiğini vurgulayan Tiryaki, “Uzlaşmada ise rekabet ihlallerinin ve bu ihlallere yönelik soruşturma sürecinin süratli ve kesin bir biçimde sonlandırılması ve bu biçimdelikle bunların niye olduğu kamusal maliyetlerin azaltılması amaçlanmaktadır.” diye konuştu.

Tiryaki, Rekabet Kanunu’nun ve Rekabet Kurumunun sonuncu maksadının mal yahut hizmetlere ait piyasalarda rekabeti korumak, bozulan rekabet ortamına müdahale etmek olduğunun altını çizerek, bu alanda müdahalenin ekseriyetle teşebbüslerin ciroları üzerinden verilen bir para cezası olduğunu kaydetti.

Rekabet Kurumunun kamuya fazlaca yansımayan lakin uygulamada var olan bir öbür kuruluşunun “zorlayıcı önlem almak” olduğunu anlatan Tiryaki, 24 Haziran 2020 öncesi sistemin, ceza ve zorlamaya dayalı bir yapı olduğunu tabir etti.,

Rekabet Kurumu, açık ve ağır ihlaller dışında rekabeti ihlal eden teşebbüs ve teşebbüs birliklerinin taahhüt sunmalarına imkan sağlarken, uygulamanın hayata geçtiği 24 Haziran 2020’den bugüne kadar 5 şirket hakkında açılan soruşturmayı verdikleri taahhüt sonucunda sonlandırdı.

Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’da (Rekabet Kanunu) 24 Haziran 2020’de yapılan değişiklikle taahhüt ve uzlaşma kurumları hukuka kazandırıldı.

Rekabet Kurumu Lider Yardımcısı Faik Metin Tiryaki, AA muhabirine, “Rekabeti Sınırlayıcı Muahede, Uyumlu Aksiyon ve Kararlar İle Hakim Durumun Berbata Kullanılmasına Yönelik Önaraştırmalarda ve Soruşturmalarda Sunulacak Taahhütlere Ait Tebliğ”de taahhüt uygulamasının adap ve asıllarının düzenlendiğini söylemiş oldu.

Yasaklanmış davranışlara ait haklarında soruşturma başlatılan teşebbüs yahut teşebbüs birliklerinden, ihlalin varlığını ve kapsamını kabul edenlere uygulanabilecek uzlaşma sürecine ait metot ve asılları düzenlemek hedefiyle ise “Rekabeti Sınırlayıcı Mutabakat, Uyumlu Aksiyon Ve Kararlar İle Hakim Durumun Berbata Kullanılmasına Yönelik Soruşturmalarda Uygulanabilecek Uzlaşma Tarzına Ait Yönetmelik hazırlandığını belirten Tiryaki, “Her iki araç da kamu kaynaklarının daha verimli bir biçimde kullanılabilmesini temin etmek için vazedilmiştir. Taahhüt kuruluşu kapsamında, hakkında ön araştırma ya da soruşturma yürütülen teşebbüs ve teşebbüs birlikleri, açık ve ağır ihlaller hariç incelemeye mevzu rekabet problemlerinin giderilmesi için istekli taahhüt sunabiliyor.” dedi.

Vakit ve kaynak maliyetlerinden tasarruf sağlanıyor

Tiryaki, sunulan taahhütlerin Rekabet Kurulunca değerlendirildiğini tabir ederek, rekabet meselelerinin giderebileceğine kanaat getirilen taahhütlerin ilgili teşebbüsler ya da teşebbüs birlikleri bakımından bağlayıcı hale getirilerek soruşturma açılmamasına yahut açılmış bulunan soruşturmaya son verilmesine karar verilebildiğini bildirdi.

bu biçimdelikle, muhtemel rekabet tersi ziyanların büyümeden önlenmesi ve rekabet ihlallerinin tespiti için gerekli olan detaylı inceleme süreçlerinin kamu ve hakkında inceleme yürütülenler bakımından yol açabileceği vakit ve kaynak maliyetlerinden tasarruf edildiğini vurgulayan Tiryaki, “Uzlaşmada ise rekabet ihlallerinin ve bu ihlallere yönelik soruşturma sürecinin süratli ve kesin bir biçimde sonlandırılması ve bu biçimdelikle bunların niye olduğu kamusal maliyetlerin azaltılması amaçlanmaktadır.” diye konuştu.

Tiryaki, Rekabet Kanunu’nun ve Rekabet Kurumunun en son emelinin mal yahut hizmetlere ait piyasalarda rekabeti korumak, bozulan rekabet ortamına müdahale etmek olduğunun altını çizerek, bu alanda müdahalenin ekseriyetle teşebbüslerin ciroları üzerinden verilen bir para cezası olduğunu kaydetti.

Rekabet Kurumunun kamuya epeyce yansımayan ancak uygulamada var olan bir diğer kuruluşunun “zorlayıcı önlem almak” olduğunu anlatan Tiryaki, 24 Haziran 2020 öncesi sistemin, ceza ve zorlamaya dayalı bir yapı olduğunu tabir etti.

Taahhüt, düzeltilebilir rekabet meselelerinde devrede

Tiryaki, farklı rekabet ihlallerinin bulunduğunun altını çizerek, kartel oluşturmak üzere kesin ihlaller yanında düzeltilebilir rekabet sıkıntılarının da kelam konusu olduğunu bildirdi.

Birtakım rekabet problemlerinin düzeltilebilir, mazereti olan ihlaller olduğunu lisana getiren Tiryaki, “Örneğin hakim durumdaki teşebbüs bir eserin alımını öbür bir eserin alım koşuluna bağlıyor. Bu durumda tüketiciyi talep etmediği bir eseri almaya mecbur bırakıyor. O pazardaki rakiplere karşı da haksız bir avantaj elde ediyor.” değerlendirmesinde bulundu.

Tiryaki, taahhüdün düzeltilebilir bir rekabet sorunu gündeme geldiğinde devreye girdiğini belirterek, şu biçimde konuştu:

“Hakkında ön araştırma yahut soruşturma açılan teşebbüs ortaya çıkan rekabet korkularının giderilmesini teminen kendisi bir tahlil önerisi getiriyor. Bu tahlil önerisi Rekabet Konseyinin onayıyla taahhüde dönüştürülüyor. Taahhütte bulunan teşebbüs hakkında soruşturma açılmayabilecek ya da yürütülen soruşturmalar bitmiş oldurilebilecek. Rekabet Kurulunca en son karara bağlanan taahhüt olan Coca Cola belgesinde ise, teşebbüs indirim sistemini değiştirmeyi, bakkal ve marketlerdeki dolaplarının yüzde 25’ini rakiplere açmayı kabul etti. Rekabet sorunu kabul edilen konular kaldırıldı, daha adil bir rekabet ortamı sağlandı. Rastgele bir mahkeme süreci işlemeden, cezasız ve makul bir sonuca varıldı. Kırmadan dökmeden sorun çözüldü.”

Uzlaşma da ise düzeltilemez bir rekabet ihlalinin bulunduğunu anlatan Tiryaki, kartel oluşturma, rakipler ortası müşteri paylaşımı, bir daha satış fiyatının tespit edilmesi üzere durumların ağır ve açık ihlal kabul edilen hareketler olduğunu kaydetti.

Tiryaki, bu biçimde bir ihlal tespit ettiklerinde, Rekabet Şurası tarafınca, ihlalin varlığını ve kapsamını kabul edenlere ve verilecek cezaya razı olanlara cezada yüzde 10’dan yüzde 25’e kadar indirim yapılabildiğini söylemiş oldu.

Rekabet Kurumunun tasarruf ve iş birliğini, taahhüt ve uzlaşmada elde ettiğini belirten Tiryaki, şu değerlendirmede bulundu:

“Rekabet Kurumunca yürütülen soruşturmalarda mevzuatta belirlenmiş ve uyulması mecburî müddetler var. Teşebbüslerin kendilerini açıklama ve savunma hakları bulunmakta. Soruşturmanın açılıp, sonucun verilmesine kadar 2 yıla yakın bir süre geçmekte. Taahhüt ve uzlaşma ise 1-2 ay ortasında tamamlanmakta vakit, emek ve kaynak tasarrufu sağlanmakta. Şayet bir sorun var ise da süratlice çözülmekte. Teşebbüslerin iradesi de bulunduğu için yargılama süreci de olmadığından hem kesin olarak evrak kapanmakta, tıpkı vakitte teşebbüsler yargılamaya ilişkin masraflarla öbür hukuksal masraflardan kaçınmaktadırlar.”

Teşebbüsler meselelere tahlil üretiyor

Tiryaki, Rekabet Kurumunun rekabet ihlalleriyle bozulmamış bir piyasa oluşturmak istediğini anlatarak, taahhüt sistemiyle teşebbüslerin meselelere kendilerinin tahlil önerisi getirdiklerini ve Kurum olarak ‘sen şunu yap’ diye talimat vermekten fazla, “sen ne yapabilirsin?” anlayışına müsaade verildiğini söylemiş oldu.

bu biçimde durumlarda, teşebbüslerin teklifinin de kabul edilebilir olmasının kıymetine işaret eden Tiryaki, “Rekabet Kurumunca, iletilen tekliflerin rekabet problemini yahut muhtemel ihlali ortadan kaldırıp kaldırmayacağı bedellendiriliyor. Belirli mevzular, rakiplere iletilerek onlardan da görüş talep edilebiliyor. Tüm bunlara karşın, kabul edilmeyen taahhüt teklifleri de mevcut.” dedi.

Tiryaki, her durumda “pişmanım uzlaşmak istiyorum” denmesinin mümkün olmadığının altını çizerek, soruşturmanın açılmasından soruşturma raporunun bildirisine kadar olan müddette uzlaşmanın mümkün olduğunu lisana getirdi.

Taahhütte farklı bir durumun kelam konusu olduğunu vurgulayan Tiryaki, şunları kaydetti:

“Taahhüt talebi ön araştırma yahut soruşturma sürecinde iletilebilir. Lakin soruşturma bildiriminin bildiriminden itibaren üç ay ortasında Rekabet Kurumuna iletilen talepler dikkate alınır. Rakipler içinde fiyat tespiti, bölge yahut müşteri paylaşımı ya da arz ölçüsünün kısıtlanması üzere açık ve ağır ihlallerle ilgili taahhüt kabul edilmez. 5 tane taahhüt talebi ve şimdilik bir tane uzlaşma talebi karara bağlandı lakin hem taahhüt hem uzlaşma talepleri şu anda mevcut. 28 Ocak 2021’de Yemeksepeti, 11 Mart 2021’de Türk Hava Yolları-MNG Havayolları ve Nakliyecilik AŞ-S Sistem Lojistik Hizmetleri AŞ-Havaş Havaalanları Yer Hizmetleri AŞ, 8 Nisan 2021’de Çiçeksepeti, 7 Temmuz 2021’de OSEM Sertifikasyon AŞ ve 2 Eylül’de Coca Cola Satış ve Dağıtım AŞ hakkında açılan soruşturmalar ilgili teşebbüslerce verilen taahhütler kapsamında sonlandırılmıştır. Türk Philips Ticaret AŞ. ve 4 bayisi hakkında yürütülen soruşturma ise uzlaşmayla sonuçlandırıldı.”

Taahhüt, düzeltilebilir rekabet problemlerinde devrede

Tiryaki, farklı rekabet ihlallerinin bulunduğunun altını çizerek, kartel oluşturmak üzere kesin ihlaller yanında düzeltilebilir rekabet meselelerinin da kelam konusu olduğunu bildirdi.

Kimi rekabet sıkıntılarının düzeltilebilir, mazereti olan ihlaller olduğunu lisana getiren Tiryaki, “Örneğin hakim durumdaki teşebbüs bir eserin alımını öteki bir eserin alım kaidesine bağlıyor. Bu durumda tüketiciyi talep etmediği bir eseri almaya mecbur bırakıyor. O pazardaki rakiplere karşı da haksız bir avantaj elde ediyor.” değerlendirmesinde bulundu.

Tiryaki, taahhüdün düzeltilebilir bir rekabet sorunu gündeme geldiğinde devreye girdiğini belirterek, şöyleki konuştu:

“Hakkında ön araştırma yahut soruşturma açılan teşebbüs ortaya çıkan rekabet korkularının giderilmesini teminen kendisi bir tahlil önerisi getiriyor. Bu tahlil önerisi Rekabet Heyetinin onayıyla taahhüde dönüştürülüyor. Taahhütte bulunan teşebbüs hakkında soruşturma açılmayabilecek ya da yürütülen soruşturmalar bitmiş oldurilebilecek. Rekabet Kurulunca en son karara bağlanan taahhüt olan Coca Cola belgesinde ise, teşebbüs indirim sistemini değiştirmeyi, bakkal ve marketlerdeki dolaplarının yüzde 25’ini rakiplere açmayı kabul etti. Rekabet sorunu kabul edilen konular kaldırıldı, daha adil bir rekabet ortamı sağlandı. Rastgele bir mahkeme süreci işlemeden, cezasız ve makul bir sonuca varıldı. Kırmadan dökmeden sorun çözüldü.”

Uzlaşma da ise düzeltilemez bir rekabet ihlalinin bulunduğunu anlatan Tiryaki, kartel oluşturma, rakipler ortası müşteri paylaşımı, bir daha satış fiyatının tespit edilmesi üzere durumların ağır ve açık ihlal kabul edilen hareketler olduğunu kaydetti.

Tiryaki, bu biçimde bir ihlal tespit ettiklerinde, Rekabet Heyeti tarafınca, ihlalin varlığını ve kapsamını kabul edenlere ve verilecek cezaya razı olanlara cezada yüzde 10’dan yüzde 25’e kadar indirim yapılabildiğini söylemiş oldu.

Rekabet Kurumunun tasarruf ve iş birliğini, taahhüt ve uzlaşmada elde ettiğini belirten Tiryaki, şu değerlendirmede bulundu:

“Rekabet Kurumunca yürütülen soruşturmalarda mevzuatta belirlenmiş ve uyulması mecburî mühletler var. Teşebbüslerin kendilerini açıklama ve savunma hakları bulunmakta. Soruşturmanın açılıp, sonucun verilmesine kadar 2 yıla yakın bir süre geçmekte. Taahhüt ve uzlaşma ise 1-2 ay ortasında tamamlanmakta vakit, emek ve kaynak tasarrufu sağlanmakta. Şayet bir sorun var ise da süratlice çözülmekte. Teşebbüslerin iradesi de bulunduğu için yargılama süreci de olmadığından hem kesin olarak evrak kapanmakta, birebir vakitte teşebbüsler yargılamaya ilişkin masraflarla başka türel masraflardan kaçınmaktadırlar.”

Teşebbüsler sıkıntılara tahlil üretiyor

Tiryaki, Rekabet Kurumunun rekabet ihlalleriyle bozulmamış bir piyasa oluşturmak istediğini anlatarak, taahhüt sistemiyle teşebbüslerin sıkıntılara kendilerinin tahlil önerisi getirdiklerini ve Kurum olarak ‘sen şunu yap’ diye talimat vermekten çok, “sen ne yapabilirsin?” anlayışına müsaade verildiğini söylemiş oldu.

bu biçimde durumlarda, teşebbüslerin teklifinin de kabul edilebilir olmasının değerine işaret eden Tiryaki, “Rekabet Kurumunca, iletilen tekliflerin rekabet sıkıntısını yahut mümkün ihlali ortadan kaldırıp kaldırmayacağı bedellendiriliyor. Muhakkak bahisler, rakiplere iletilerek onlardan da görüş talep edilebiliyor. Tüm bunlara karşın, kabul edilmeyen taahhüt teklifleri de mevcut.” dedi.

Tiryaki, her durumda “pişmanım uzlaşmak istiyorum” denmesinin mümkün olmadığının altını çizerek, soruşturmanın açılmasından soruşturma raporunun bildirimine kadar olan müddette uzlaşmanın mümkün olduğunu lisana getirdi.

Taahhütte farklı bir durumun kelam konusu olduğunu vurgulayan Tiryaki, şunları kaydetti:

“Taahhüt talebi ön araştırma yahut soruşturma sürecinde iletilebilir. Lakin soruşturma bildiriminin bildirisinden itibaren üç ay ortasında Rekabet Kurumuna iletilen talepler dikkate alınır. Rakipler içinde fiyat tespiti, bölge yahut müşteri paylaşımı ya da arz ölçüsünün kısıtlanması üzere açık ve ağır ihlallerle ilgili taahhüt kabul edilmez. 5 tane taahhüt talebi ve şimdilik bir tane uzlaşma talebi karara bağlandı lakin hem taahhüt hem uzlaşma talepleri şu anda mevcut. 28 Ocak 2021’de Yemeksepeti, 11 Mart 2021’de Türk Hava Yolları-MNG Havayolları ve Nakliyat AŞ-S Sistem Lojistik Hizmetleri AŞ-Havaş Havaalanları Yer Hizmetleri AŞ, 8 Nisan 2021’de Çiçeksepeti, 7 Temmuz 2021’de OSEM Sertifikasyon AŞ ve 2 Eylül’de Coca Cola Satış ve Dağıtım AŞ hakkında açılan soruşturmalar ilgili teşebbüslerce verilen taahhütler kapsamında sonlandırılmıştır. Türk Philips Ticaret AŞ. ve 4 bayisi hakkında yürütülen soruşturma ise uzlaşmayla sonuçlandırıldı.”

KAYNAK: AA